交通運(yùn)輸部關(guān)于《船舶靠港使用岸電管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)船舶靠港使用岸電，我部起草了《船舶靠港使用岸電管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁的“立法意見征集”提出意見。

2.登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn）進(jìn)入首頁右側(cè)的“互動(dòng)”欄“意見征集”點(diǎn)擊“交通運(yùn)輸部關(guān)于《船舶靠港使用岸電管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。

3.電子郵箱：sys616@mot.gov.cn。

4.通信地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局技術(shù)處（郵編：100736）。

意見反饋截止時(shí)間為2019年8月30日。

船舶靠港使用岸電管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的依據(jù)】為減少船舶靠港期間大氣污染物排放，保障船舶靠港安全科學(xué)使用岸電，依據(jù)《大氣污染防治法》《港口法》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及我國加入的國際公約等，制定本辦法。

第二條【適用范圍】中華人民共和國境內(nèi)的船舶靠港使用岸電及其有關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 【管理職責(zé)】國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國船舶靠港使用岸電及其有關(guān)活動(dòng)工作。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶靠港使用岸電及其有關(guān)活動(dòng)的管理工作的監(jiān)督管理。

市縣交通運(yùn)輸管理部門按職責(zé)和本辦法，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人建設(shè)或改造碼頭岸電設(shè)施，國內(nèi)水路經(jīng)營者加裝船舶受電設(shè)施，港口經(jīng)營人、碼頭岸電經(jīng)營人向船舶提供岸電等進(jìn)行監(jiān)督管理。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)和本辦法，負(fù)責(zé)對(duì)船舶加裝受電設(shè)施、船舶靠港使用岸電進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條【企業(yè)主體責(zé)任】碼頭工程項(xiàng)目單位、港口經(jīng)營人、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者、碼頭岸電經(jīng)營人、船舶等應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的要求，建設(shè)岸電和受電設(shè)施，按規(guī)定供應(yīng)和使用岸電，并接受負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第五條【鼓勵(lì)政策】各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)積極爭取國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)船舶靠港使用岸電。

交通運(yùn)輸行業(yè)的公務(wù)碼頭和公務(wù)船舶應(yīng)當(dāng)率先建設(shè)岸電（受電）設(shè)施并使用岸電。

第二章建設(shè)和使用

第六條【新建碼頭岸電同步建設(shè)要求】碼頭工程的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國家及行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建碼頭工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。

第七條 【已建碼頭岸電改造要求】港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、國家及行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和港口岸電布局方案等要求，對(duì)已建碼頭逐步實(shí)施岸電設(shè)施改造。

第八條【碼頭岸電建設(shè)能力要求】碼頭岸電設(shè)施的供應(yīng)能力應(yīng)當(dāng)與靠泊船舶的用電需求相適應(yīng)。

第九條 【中國籍新建船舶同步配套受電設(shè)施要求】新建中國籍船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則的要求，同步加裝受電設(shè)施。

第十條 【已建船舶受電設(shè)施改造要求】國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和船舶大氣污染物排放控制區(qū)的要求，對(duì)相關(guān)營運(yùn)船舶加裝受電設(shè)施，或租賃符合要求的船舶。

鼓勵(lì)國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者對(duì)上述要求以外的船舶加裝受電設(shè)施。

第十一條【檢測要求】碼頭岸電設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)按照岸電設(shè)施檢測的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，檢驗(yàn)合格后方可投入使用。

船舶受電設(shè)施經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。

第十二條【排放控制區(qū)內(nèi)船舶使用岸電要求】具備岸電受電設(shè)施的船舶，在沿海船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過3小時(shí)，或者在內(nèi)河船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過2小時(shí)，且不使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電。

鼓勵(lì)船舶在上述規(guī)定的情況以外使用岸電。

第十三條【用電計(jì)量和統(tǒng)計(jì)】碼頭岸電設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置電量獨(dú)立計(jì)量系統(tǒng)，岸電用電量不計(jì)入港口能耗量統(tǒng)計(jì)范圍。

第三章服務(wù)和安全

第十四條【信息公布】港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等渠道公布碼頭岸電設(shè)施布置和主要技術(shù)參數(shù)等信息，并報(bào)送港口所在地交通運(yùn)輸管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)匯總轄區(qū)內(nèi)的碼頭岸電設(shè)施信息，并通過網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開。

第十五條【使用流程】船舶應(yīng)當(dāng)在靠泊前，向港口經(jīng)營人提供船舶受電設(shè)施的布置和主要技術(shù)參數(shù)等信息。

第十六條【靠泊安排】港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將須使用岸電的船舶優(yōu)先安排在具備相應(yīng)岸電供應(yīng)能力的泊位。

第十七條【岸電收費(fèi)要求】碼頭岸電經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)岸電經(jīng)營價(jià)格和收費(fèi)的規(guī)定，并公布經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條【鼓勵(lì)條款】鼓勵(lì)港口經(jīng)營人或碼頭岸電經(jīng)營人對(duì)使用岸電的船舶實(shí)施優(yōu)先靠泊、服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠等措施。

第十九條【管理使用制度】碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的管理、使用、維護(hù)保養(yǎng)制度和操作規(guī)程等。

第二十條【記錄要求】碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄岸電使用情況，并至少保存2年。記錄內(nèi)容主要包括泊位名稱、船舶名稱、靠離泊時(shí)間、岸電使用起止時(shí)間、用電量等。碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施發(fā)生故障的，還應(yīng)當(dāng)記錄故障時(shí)間和原因等。

船舶應(yīng)當(dāng)按照船舶能耗數(shù)據(jù)收集管理的要求，向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告岸電使用情況，將岸電使用情況記錄留船備查。

第二十一條【維護(hù)保養(yǎng)】碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)生故障應(yīng)及時(shí)解決。

第二十二條【培訓(xùn)要求】碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)人員進(jìn)行操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護(hù)和應(yīng)急處置等培訓(xùn)。

第二十三條【事故應(yīng)急】港口經(jīng)營人、碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，明確岸電使用過程中各類事故的應(yīng)急處置流程，并定期進(jìn)行演練，適時(shí)修訂。

第二十四條 【保險(xiǎn)制度】鼓勵(lì)碼頭岸電經(jīng)營人和國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者購買岸電安全責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十五條【監(jiān)督檢查制度】各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門可以通過文件查閱或現(xiàn)場檢查等方式，核查碼頭工程項(xiàng)目單位、港口經(jīng)營人的碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和改造、碼頭岸電經(jīng)營人提供岸電服務(wù)，以及國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者的船舶加裝受電設(shè)施等情況。

第二十六條【監(jiān)督檢查制度】海事管理機(jī)構(gòu)可以通過文件查閱或現(xiàn)場檢查等方式，核查船舶按照規(guī)定加裝受電設(shè)施、使用岸電等情況。

第二十七條【監(jiān)督檢查制度】各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將港口經(jīng)營人、港口岸電經(jīng)營人、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者、船舶關(guān)于靠港使用岸電及其有關(guān)活動(dòng)納入交通運(yùn)輸信用管理。

第四章法律責(zé)任

第二十八條【碼頭罰則】新建、改建、擴(kuò)建港口工程的項(xiàng)目單位、已建碼頭的港口經(jīng)營人不按本辦法要求建設(shè)岸電設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正。

第二十九條【港口經(jīng)營人罰則】港口經(jīng)營人無正當(dāng)理由，將具備受電設(shè)施船舶安排至不具備相應(yīng)岸電供應(yīng)能力泊位的，由縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正。

第三十條【國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者罰則】國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者違反第十條規(guī)定的，由其注冊(cè)地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正。

第三十一條【船舶罰則】船舶未按規(guī)定加裝受電設(shè)施，或未按規(guī)定記錄岸電使用情況的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。

第三十二條【船舶罰則】對(duì)違反本辦法第十二條規(guī)定，應(yīng)使用岸電但未使用岸電的船舶，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，下列情況除外：

（一）船舶或碼頭岸電設(shè)施故障，無法使用岸電的；

（二）發(fā)生了緊急情況，無法使用岸電的。

第三十三條 【碼頭岸電經(jīng)營人罰則】對(duì)未按規(guī)定如實(shí)記錄岸電使用情況的碼頭岸電經(jīng)營人，由縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正。

第三十四條 【碼頭岸電經(jīng)營人罰則】碼頭岸電經(jīng)營人無正當(dāng)理由不提供岸電服務(wù)，或岸電設(shè)施出現(xiàn)故障不及時(shí)維修導(dǎo)致超過3個(gè)月無法正常使用的，由縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正。

第三十五條【監(jiān)管責(zé)任】交通運(yùn)輸管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)船舶靠港使用岸電及其有關(guān)活動(dòng)實(shí)施管理時(shí)存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)行政主管部門對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五章附則

第三十六條【相關(guān)要求】岸電的電能質(zhì)量、電力供應(yīng)與使用等應(yīng)符合《電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，以及電力領(lǐng)域的國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

碼頭岸電經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法接受電力管理部門的監(jiān)督管理。

第三十七條【船舶范圍】本辦法所稱船舶，是指在中華人民共和國境內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶，不包括漁業(yè)、軍事等船舶。

第三十八條【船舶靠港使用岸電及其有關(guān)活動(dòng)】船舶靠港使用岸電的有關(guān)活動(dòng)包括碼頭岸電設(shè)施建設(shè)或改造、中國籍船舶加裝受電設(shè)施等。

第三十九條【船舶受電設(shè)施釋義】本辦法所稱船舶受電設(shè)施，是指船舶岸電系統(tǒng)船載裝置。

第四十條【碼頭岸電經(jīng)營人釋義】本辦法所稱碼頭岸電經(jīng)營人是指為靠港船舶提供岸電服務(wù)的組織或單位。

第四十一條【有效替代措施釋義】本辦法所稱有效替代措施是指船舶靠港期間使用電能、LNG等新能源或清潔能源作為動(dòng)力，關(guān)閉主機(jī)和輔機(jī)，或者采取其他可達(dá)到等效減排效果的措施。

第四十二條【規(guī)章生效時(shí)間】本辦法自??? 年? 月? 日起施行。