我省電動汽車產業(yè)發(fā)展位于全國前列，合肥、蕪湖市作為國家新能源汽車示范推廣城市，積累了經驗，為下一步發(fā)展奠定了基礎。但從全省情況看，仍然存在建設發(fā)展不平衡、配套政策不完善、標準規(guī)范不健全等問題。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號），推動我省電動汽車充電基礎設施持續(xù)健康快速發(fā)展，經省政府同意，提出以下實施意見：

一、總體要求

（一）指導思想。貫徹落實國務院加快充電基礎設施建設的決策部署，圍繞省委、省政府調結構轉方式促升級行動計劃，著眼培育壯大我省電動汽車戰(zhàn)略性新興產業(yè)，將充電基礎設施建設放在更加重要的位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前建設，完善政策措施、激發(fā)市場活力，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高服務水平，將我省打造成為競爭力強、布局合理、網絡健全、應用領先的電動汽車充電基礎設施快速發(fā)展地區(qū)。

（二）發(fā)展目標。到2020年，新增集中式充換電站500座，分散式充電樁18萬個。

——優(yōu)先建設公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務領域充電基礎設施，新增公交車充換電站200座、出租車充換電站60座、環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站50座。

——積極推進居民區(qū)與單位停車位充電樁配建工作，新增用戶專用充電樁15萬個。鼓勵有條件的專用充電樁對社會公眾開放。

——合理布局社會停車場所公共充電基礎設施，按照適度超前原則，新增城市公共充電站70座、分散式公共充電樁3萬個。

——結合骨干高速公路網，形成省內高速服務區(qū)城際快充網絡，新增城際快充站120座。

二、主要任務

（一）加強規(guī)劃指導。組織編制全省電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃，研究制定充電基礎設施建設運營管理辦法。各市要制定充電基礎設施建設方案，完善獨立占地充電基礎設施布局，并將有關內容納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和配電網建設改造規(guī)劃，做好與本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的銜接。

（二）完善標準規(guī)范。支持各類社會組織主導或參與國家、行業(yè)標準制修訂，提升充電設施領域安徽標準的主導權和話語權。編制全省充電基礎設施建設標準和技術規(guī)范，實現充電標準統(tǒng)一。開展充電設施場所消防等安全技術措施研究，及時制修訂相關標準。完善充換電設備、電動汽車電池等產品標準，明確防火安全要求。制定無線充電等新型充電技術標準。完善充電基礎設施計量、計費、結算等運營服務管理規(guī)范，加快建立充電基礎設施的道路交通標志，逐步建立以國家、行業(yè)標準為主，地方標準為輔，相互銜接、協調配套，符合安徽實際的充電設施領域充換電關鍵技術、工程建設、運營服務、維護管理等標準和道路交通標識體系。

（三）明確配建要求。新建公共建筑物停車場和社會公共停車場，按不少于規(guī)劃停車位20％的比例配建充電樁；新建住宅小區(qū)停車位應全部預留充電樁建設安裝條件，配建的充電樁原則上不少于規(guī)劃停車位的10%。研究制定老舊住宅小區(qū)、公共建筑物和社會公共停車場充電樁配套改造實施辦法、私人用戶居住地充電基礎設施建設管理辦法、充電樁車位管理辦法等。

（四）加強配套電網。根據住宅小區(qū)、各類建筑物配建充電基礎設施需求，合理提高用電設計標準，修改完善相關標準規(guī)范。電網企業(yè)要加強充電基礎設施配套電網建設與改造，為充電基礎設施接入電網提供便利服務，保障充電基礎設施無障礙接入，不得收取接網費用，確保電力供應滿足充電基礎設施運營需求。

（五）推進設施建設。各市要著力推進公共服務領域充電基礎設施建設，加快推動用戶居住地充電基礎設施建設，積極開展單位內部停車場充電基礎設施建設，大力推進城市公共充電網絡建設，盡快形成充電服務、物業(yè)服務等企業(yè)參與充電設施建設運營管理、單位和個人充電設施向社會公眾開放、充電車位分時共享的市場機制。

（六）建設城際網絡。依托高速公路服務區(qū)，研究制定我省城際快充網絡建設運營方案。優(yōu)先推進合肥經濟圈及合肥—蕪湖、合肥—安慶、合肥—蚌埠等城際快充網絡建設。到2020年，初步形成覆蓋全省的城際快充網絡，滿足電動汽車城際出行需求。

（七）構建服務平臺。研究制定充電智能服務平臺建設方案，通過“互聯網＋充電基礎設施”，融合互聯網、物聯網、智能、大數據等技術，提高充電服務智能化水平，構建統(tǒng)一信息交換、促進互聯互通的充電基礎設施信息服務平臺。積極推進全省電動汽車充電基礎設施促進聯盟組建工作。

（八）引入社會資本。各市要有效整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源，爭取國家專項建設基金支持，加快充電基礎設施項目建設；積極推進政府和社會資本合作，通過特許經營、購買服務等多種方式，吸引各類投資主體建設運營公共服務領域充電基礎設施、城市公共充電網絡及智能服務平臺。

（九）拓寬融資渠道。推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔保體系，拓寬充電基礎設施投資運營企業(yè)與設備廠商的融資渠道。引導和鼓勵省產業(yè)發(fā)展基金支持充電基礎設施發(fā)展，研究制定發(fā)行充電基礎設施企業(yè)債券等辦法，適時推出充電基礎設施資產證券化產品。

（十）加大示范推廣。各市要結合電動汽車推廣應用需要，積極開展“示范小區(qū)與單位”“示范區(qū)縣”“城際快充示范區(qū)域”等充電基礎設施建設與運營模式試點示范。合肥、蕪湖市作為全國示范推廣城市，要積極開展節(jié)能標準化試點示范工程建設，進一步創(chuàng)新城市充電基礎設施建設與運營模式，完善相關標準規(guī)范和配套政策，探索各種先進適用充電技術，總結形成可復制、可推廣的充電基礎設施發(fā)展經驗，促進全省充電基礎設施加快普及。政府機關、公共機構及企事業(yè)單位，要率先利用內部停車場資源，規(guī)劃建設電動汽車專用停車位和充電設施。

（十一）加強安全管理。研究制定充電基礎設施電力安全管理規(guī)定，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電基礎設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

三、保障措施

（一）加強組織領導。依托省新能源汽車產業(yè)發(fā)展工作聯席會議制度，建立由省發(fā)展改革委牽頭、省有關部門緊密配合的協同推進機制，統(tǒng)籌協調全省電動汽車充電基礎設施建設工作中的重大事項，定期調度、考核工作進展情況，辦公室設在省發(fā)展改革委（省能源局）。各市要成立相應機構，切實加強領導，全力推進電動汽車充電基礎設施建設。

（二）強化主體責任。各市要切實承擔統(tǒng)籌推進充電基礎設施發(fā)展的主體責任，將充電基礎設施建設管理作為政府專項工作。建立由發(fā)展改革部門牽頭、相關部門緊密配合的協同推進機制，明確職責分工，制定相關配套政策，統(tǒng)籌調度電動汽車充電基礎設施建設。

（三）簡化報建手續(xù)。按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，研究制定充電基礎設施建設施工安裝報建流程，減少充電基礎設施報建報裝環(huán)節(jié)，加快辦理速度。

（四）完善有關政策。構建全面推進新能源汽車推廣的市場化機制。研究制定我省充電設施分類目錄電價，允許充電服務企業(yè)向用戶收取電費及服務費。

（五）營造輿論環(huán)境。通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體，宣傳充電設施的使用及發(fā)展成果，不斷提高全社會的認知度和接受度。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電設施建設、損害消費者權益等行為，形成有利于充電基礎設施發(fā)展的輿論氛圍。

附件：重點任務分工和進度安排表

安徽省人民政府辦公廳

2016年1月12日

附件

重點任務分工和進度安排表